Одна из целей Организации Объединенных Наций, как указано в ее Уставе, заключается в «осуществлении международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера». ООН впервые приступила к выполнению этой задачи после Второй мировой войны на разоренном Европейском континенте, который она помогала отстроить заново.
В настоящее время международное сообщество полагается на Организацию Объединенных Наций в вопросах координации операций по оказанию чрезвычайной и долгосрочной помощи, включая продовольствие, жилье, медицинские принадлежности и материально-техническую поддержку.
УКГВ и система ООН
Почему возникла необходимость в выделении средств для помощи жителям Афганистана, Сомали и Йемена.
Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), являющееся частью Секретариата Организации Объединенных Наций, несет ответственность за объединение гуманитарных организаций в целях обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации. Эта задача решается посредством Межведомственного постоянного комитета, членами которого являются учреждения системы ООН, ответственные за оказание чрезвычайной помощи. Скоординированный общесистемный подход к оказанию гуманитарной помощи имеет важное значение для быстрого и эффективного содействия нуждающимся.
Мандат УКГВ сформулирован в резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи от декабря 1991 года, в которой говорится: «Руководящая роль Генерального секретаря имеет решающее значение и должна быть укреплена в целях обеспечения большей готовности к стихийным бедствиям и другим чрезвычайным ситуациям. Это должно быть достигнуто посредством скоординированной поддержки мер по предупреждению и обеспечению готовности и оптимального использования, в частности, межучрежденческого комитета, призывов к совместным действиям, центрального чрезвычайного оборотного фонда и реестра резервных потенциалов».
УКГВ и СЕРФ
Инициатива СЕРФ, призванная пролить свет на часто остающиеся без внимания человеческие истории из мест, пострадавших от конфликтов и стихийных бедствий.
Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ), управляемый УКГВ, является одним из самых быстрых и наиболее эффективных способов оказания поддержки оперативному гуманитарному реагированию на потребности людей, пострадавших в результате стихийных бедствий и вооруженных конфликтов. СЕРФ получает добровольные взносы круглогодично, чтобы обеспечить немедленное финансирование спасительных гуманитарных операций в любой точке мира.
Подразделения ООН, несущие главную ответственность за доставку гуманитарной помощи
Четыре подразделения ООН: ПРООН, УВКБ, ЮНИСЕФ и ВПП играют ведущую роль в деле оказания чрезвычайной помощи.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) осуществляет координацию международного реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения.
Координация на национальном уровне
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) отвечает за оперативную деятельность в целях смягчения последствий стихийных бедствий и готовности к ним. При возникновении чрезвычайных ситуаций координаторы-резиденты ООН призваны координировать усилия по оказанию помощи на национальном уровне.
Кризисы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, свидетельствуют о том, что традиционных мер реагирования недостаточно.
Помощь беженцам
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев ООН (УВКБ ООН) возникло после Второй мировой войны для оказания помощи перемещенным в ходе этого конфликта европейцам. Управление проводит и координирует международные действия по защите беженцев и решению проблем беженцев во всем мире.
Генеральная Ассамблея учредила Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) для оказания экстренной помощи 750000 палестинских беженцев, которые потеряли свои дома и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года. Сегодня около 5 миллионов палестинских беженцев имеют право на услуги БАПОР.
19 сентября 2016 года Генеральная Ассамблея ООН провела заседание высокого уровня, посвященное масштабным перемещениям беженцев и мигрантов, с целью объединения усилий стран на основе более гуманного и скоординированного подхода.
УВКБ ООН: Что тебе нужно, чтобы согреться. Нил Гейман.
Помощь детям
С момента своего основания Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) стремится охватить своей деятельностью максимальное число детей путем принятия наиболее эффективных и недорогостоящих решений для противодействия самым серьезным угрозам для их выживания. ЮНИСЕФ также настоятельно рекомендует правительствам и воюющим сторонам повышать эффективность своих действий по защите детей.
Основные обязательства в отношении детей в ходе гуманитарных акций лежат в основе нормативных документов и гуманитарной деятельности ЮНИСЕФ. Именно этими обязательствами руководствуется ЮНИСЕФ в своей деятельности по защите прав детей в условиях гуманитарных кризисов. Основные обязательства обеспечивают соблюдение принципов равенства, транспарентности, ответственного и ориентированного на конечный результат подхода, что позволяет последовательно и своевременно осуществлять гуманитарную деятельность на коллективной основе.
Во время конфликтов ЮНИСЕФ продолжает оказывать помощь и делает все возможное, чтобы отстаивать безопасность и права всех детей.
Помощь женщинам и девочкам
ЮНФПА, являясь учреждением по защите репродуктивного здоровья, оказывает гуманитарную помощь во всех регионах, уделяя особое внимание удовлетворению потребностей женщин, девочек и молодых людей в охране здоровья и защите. ЮНФПА предоставляет жизненно важные услуги и материалы в области сексуального и репродуктивного здоровья, услуги и координацию по предотвращению гендерного насилия и борьбе с ним, а также комплексные услуги по охране психического здоровья и психосоциальной поддержке, а также денежную и ваучерную помощь.
ЮНФПА стремится оказать поддержку и предоставить необходимые материалы в Газе.
Искоренение голода
The Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) обеспечивает оказание помощи миллионам людей, которые становятся жертвами стихийных бедствий, конфликтов и чрезвычайных ситуаций. Она отвечает за мобилизацию продовольствия и средств для его транспортировки в рамках всех крупномасштабных операций помощи беженцам, координируемых УВКБ.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) часто помогает фермерам после наводнений, вспышек эпидемий скота и аналогичных чрезвычайных ситуаций.
Глобальная система информации и раннего оповещения ФАО в области продовольствия и сельского хозяйства непрерывно отслеживает перспективы производства зерновых культур и ситуацию с продовольственной безопасностью на глобальном, региональном, национальном и субнациональном уровнях и предупреждает о возникновении продовольственных проблем и чрезвычайных ситуаций.
Пандемия, климатический кризис, деградация окружающей среды, утрата биоразнообразия и конфликты создали серьезные проблемы в области продовольственной безопасности во всем мире.
Здравоохранение
В рамках системы Организации Объединенных Наций Отдел чрезвычайной и гуманитарной помощи Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) осуществляет координацию международного реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения. ВОЗ несет ответственность за обеспечение ведущей роли при решении проблем глобального здравоохранения, формирования повестки дня в области медицинских исследований, установления норм и стандартов, разработки научно обоснованных директив, обеспечения технической поддержки странам, а также мониторинга и оценки тенденций в области здравоохранения.
В 21-м веке здоровье является общей ответственностью, включая равный доступ к первичной помощи и коллективную защиту от транснациональных угроз.
Призыв ВОЗ по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения на 2024 год подчеркивает огромные проблемы, с которыми сталкиваются наиболее уязвимые слои населения в гуманитарных ситуациях по всему миру.
Где находятся организации ООН, занимающиеся оказанием гуманитарной помощи?
Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ)
Расположенное в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ, часть Секретариата ООН) имеет региональные и страновые отделения в Западной и Центральной Африке, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в Азии и Тихоокеанском регионе, Южной и Восточной Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, а также группы советников по гуманитарным вопросам во многих странах.
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
Штаб-квартира ПРООН расположена в Нью-Йорке.
Региональные центры ПРООН
Африка
- Региональный центр услуг: Аддис-Абеба, Эфиопия.
Америка
- Региональный центр: Панама, Панама
Азиатско-Тихоокеанский регион
- Региональный центр: Бангкок, Таиланд.
Европа и Центральная Азия
- ПРООН представлена в Центральной Азии, на Южном Кавказе и в западных странах СНГ, на Западных Балканах и в Турции.
Ближний Восток
- Региональное бюро ПРООН для арабских государств (РБАГ) находится в Нью-Йорке.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев ООН (УВКБ ООН)
Штаб-квартира Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) находится в Женеве (Швейцария) .
Деятельность УВКПЧ в мире
Африка
- Центральная Африка и регион Великих озер
- Восточная Африка и Африканский Рог
- Южная Африка
- Западная Африка
- Северная Америка и Карибский бассейн
Азиатско-Тихоокеанский регион
- Азиатско-Тихоокеанский регион
- Центральная Азия
- Восточная Азия и Тихоокеанский регион
- Южная Азия,
- Юго-Восточная Азия
- Юго-Западная Азия
Европа
Ближний Восток и Северная Африка
Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
Штаб-квартира ЮНИСЕФ находится в Нью-Йорке, США.
Деятельность ЮНИСЕФ в мире
Африка
ЮНИСЕФ имеет региональные представительства в Найроби, Кения и в Дакаре, Сенегал. Кроме того, страновые отделения в Западной и Центральной Африке, отделения в регионе Ближнего Востока и Северной Африки и отделения в Восточной и Южной Африке.
Америка
Помимо штаб-квартиры в Нью-Йорке ЮНИСЕФ имеет региональное представительство в Панаме, Панама , а также множество отделений в Латинской Америке и Карибском бассейне.
Азиатско-Тихоокеанский регион
Детский фонд Организации Объединенных Наций имеет региональные офисы в Бангкоке, Таиланд, для региона Восточной Азии и Тихого океана, а также региональный офис в Непале для Южной Азии. ЮНИСЕФ также имеет страновые отделения в регионе Восточной Азии и Тихого океана, и страновые отделения в Южной Азии.
Европа и Центральная Азия
ЮНИСЕФ работает в Центральной и Восточной Европе и СНГ.
Ближний Восток
ЮНИСЕФ работает на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Всемирная продовольственная программа (ВПП ООН)
Штаб-квартира ВПП ООН находится в Риме, Италия.
Деятельность ВПП ООН в мире
Африка
ВПП ООН работает в Бенине, Буркина-Фасо, Бурунди, Гамбии, Гане, Гвинее, Гвинее-Бисау, Демократической Республике Конго, Джибути, Замбии, Зимбабве, Камеруне, Кот д’Ивуаре, Кении, Лесото, Либерии, Мавритании, Мадагаскаре, Малави, Мали, Мозамбике, Намибия, Нигере, Нигерии, Республике Конго, Руанде, Сан-Томе и Принсипи, Сенегале, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Танзании, Того, Южном Судане, Уганде, Центральноафриканской Республике, Чаде, Эсватини и Эфиопии.
Америка
ВПП ООН работает в Гаити, Гватемале, Гондурасе, Колумбии, Кубе, Многонациональном Государстве Боливия, Никарагуа, Перу, Сальвадоре, Эквадоре.
Азиатско-Тихоокеанский регион
ВПП ООН работает в Афганистане, Бангладеш, Бутане, Индии, Индонезии, Камбодже, Китае, Корейской Народно-Демократической Республике, Лаосской Народно-Демократической Республике, Мьянме, Непале, Пакистане, Тиморе-Лешти, Шри-Ланке.
Европа и Центральная Азия
ВПП ООН работает в Армении, Кыргызстане, Таджикистане, Турции.
Ближний Восток
ВПП ООН работает в Алжире, Иордании, Ираке, Иране, Йемене, Ливане, Ливии, Го сударстве Палестина, Сирии и Турции.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
Штаб-квартира ФАО находится в Риме, Италия.
Деятельность ФАО в мире
Африка
ФАО имеет Региональное отделение для Африки в Аккре (Гана), а также субрегиональные и страновые отделения в Африке.
Америка
ФАО имеет Региональное отделение для Северной и Южной Америки в Сантьяго (Чили), которое оказывает поддержку государствам-членам путем мониторинга уровня продовольственной безопасности; оказания помощи в разработке и осуществлении стратегий, законов и программ по борьбе с голодом; и содействия семейным фермерским хозяйствам, развитию сельского хозяйства и сельских районов и политике адаптации к изменению климата.
Азиатско-Тихоокеанский регион
Региональное отделение ФАО для Азиатско-Тихоокеанский региона находится в Бангкоке, Таиланд. Субрегиональное отделение ФАО для Азиатско-Тихоокеанский региона находится в Апиа, Самоа.
Европа и Центральная Азия
Региональное отделение ФАО для Европы и Центральной Азии находится в Будапеште, Венгрия.
Ближний Восток
Региональное отделение ФАО для Ближнего Востока и Северной Африки находится в Каире, Египет.
Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)
Штаб-квартира БАПОР находится в Аммане, Иордания.
Деятельность БАПОР в мире
- Полевой офис в Иордании находится в Аммане
- БАПОР работает также в секторе Газа, на Западном берегу, в Ливане и Сирии.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
Штаб-квартира ВОЗ находится в Женеве, Швейцария
Деятельность ВОЗ в мире
Африка
Америка
Азиатско-Тихоокеанский регион
- Региональное бюро для Юго-Восточной Азии (Дели, Индия)
- Региональное бюро для стран западной части Тихого океана (Манила, Филиппины)