Lors de sa création en 1945, au lendemain d’une seconde guerre mondiale dévastatrice, l’Organisation des Nations Unies a été dotée par ses membres fondateurs d’un objectif prioritaire : le maintien de la paix et de la sécurité. Les activités des Nations Unies couvrent principalement les domaines de la prévention des conflits, du rétablissement, du maintien et de la consolidation de la paix et de la prise de mesures coercitives.
Pour garantir une pleine efficacité, il est primordial que ces actions soient établies de manière simultanée ou qu’elles se succèdent. Le Conseil de sécurité est compétent au premier chef pour assurer la paix et la sécurité internationales. L’Assemblée générale et le Secrétaire général jouent des rôles incontournables et complémentaires, en collaboration avec d’autres bureaux et organes de l’ONU.
Conseil de sécurité
Le Conseil de sécurité adopte unanimement la résolution 2497 (2019) prolongeant le mandat de la mission UNISFA. Photo ONU/Loey Felipe
Le Conseil de sécurité est compétent au premier chef pour constater l’existence d’une menace contre la paix ou d’un acte d’agression. Il invite les parties à un différend à le régler par des moyens pacifiques et recommande les méthodes d’ajustement et les termes de règlement qu’il juge appropriés.
En vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité peut imposer des sanctions, voire autoriser l’emploi de la force pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales. Le Conseil autorise également les opérations de maintien de la paix et les missions politiques spéciales.
Assemblée générale
C'est quoi l'Assemblée générale de l'ONU ?
L'Assemblée générale est le principal organe de délibération, de représentation et d'élaboration des politiques des Nations Unies. Grâce à la régularité des réunions, elle offre aux Etats Membres un forum qui leur permet d'exprimer leur point de vue et de trouver un consensus sur des questions difficiles. Elle fait des recommandations, par la voie de résolutions. Les décisions sur des questions importantes telles que la paix et la sécurité, l'admission de nouveaux membres et les questions budgétaires requièrent une majorité des deux-tiers. Les autres sont adoptées à la majorité simple.
Comment l'ONU maintient la paix et la sécurité internationales ?
Prévention et médiation
Le moyen le plus efficace de réduire les souffrances et le coût massif des conflits est de les empêcher. L’ONU joue un rôle important dans la prévention des conflits, en ayant recours à la diplomatie, aux bons offices et à la médiation. L’Organisation utilise en particulier des envoyés spéciaux et des missions politiques sur le terrain :
Des représentants spéciaux et personnels, envoyés et conseillers spéciaux du Secrétaire général
Le Secrétaire général des Nations Unies a des représentants spéciaux et personnels, des envoyés et des conseillers dans de nombreuses régions du monde.
Le maintien de la paix de l'ONU : un engagement pour la paix
Maintien de la paix
Le maintien de la paix s'est révélé être un des outils les plus efficaces au service de l'ONU pour aider les pays hôtes sur le difficile chemin du conflit à la paix. Les opérations de maintien de la paix multidimensionnelles d'aujourd'hui ne servent pas seulement à maintenir la paix et la sécurité, mais aussi à faciliter les processus politiques, protéger les civils, aider au désarmement, à la démobilisation et à la réintégration des ex-soldats. Elles appuient aussi les processus constitutionnels et l'organisation des élections, protègent et promeuvent les droits de l'homme et aident à restaurer l'état de droit et à étendre l'autorité légitime de l'Etat.
Les opérations de maintien de la paix reçoivent leur mandat du Conseil de sécurité ; leurs troupes et forces de police sont fournies par les États Membres ; et elles sont gérées par le Département des opérations de paix, et soutenues par le Département de l’appui opérationnel au Siège de l'ONU à New York. Onze opérations de maintien de la paix de l'ONU sont déployées à l'heure actuelle ; sur un total de 71 déployées depuis 1948. En 2019, le Secrétaire général a lancé l'initiative Action pour le maintien de la paix (A4P) afin de renouveler l'engagement politique mutuel en faveur des opérations de maintien de la paix.
Qu’est-ce qu’une opération de maintien de la paix de l'ONU ?
Les opérations de maintien de la paix en cours par régions :
Afrique
- Mission des Nations Unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (MINURSO)
- Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA)
- Mission des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO)
- Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abiyé (FISNUA)
- Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS)
Asie et Pacifique
Europe et Asie centrale
Consolidation de la paix
La consolidation de la paix vise à aider les pays qui émergent d'un conflit, à réduire le risque d'y replonger et à jeter les fondations d'une paix durable et du développement. L'architecture de maintien de la paix des Nations Unies comprend la Commission de consolidation de la paix, le Fonds pour la consolidation de la paix et le Bureau d'appui à la consolidation de la paix. Ce dernier aide et soutient la Commission de consolidation de la paix par l'intermédiaire de conseils stratégique et de politique. Il administre le Fonds pour la consolidation de la paix et appuie le Secrétaire général, en coordonnant les efforts de consolidation de la paix des agences des Nations Unies.
L'innovation au service de la paix (en anglais)
Le Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix (DPPA)
Le Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix (DPPA) gère les missions politiques spéciales chargées de s’occuper de la prévention des conflits, du rétablissement de la paix et de la consolidation de la paix à travers le monde.Lutte contre le terrorisme
Les Nations Unies sont de plus en plus appelées à coordonner la lutte mondiale contre le terrorisme. Dix-huit instruments universels contre le terrorisme ont été élaborés dans le cadre du Système des Nations Unies, concernant des activités spécifiques de terrorisme.
En septembre 2006, les États Membres ont adopté la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies, marquant la première fois que les États Membres convenaient d'un cadre commun contre le terrorisme.
Désarmement
L'Assemblée générale, aux côtés d'autres organes des Nations Unies et avec le soutien du Bureau des affaires de désarmement, travaille au désarmement et à la non-prolifération des armes nucléaires, chimiques, biologiques et d'autres armes de destruction massive, ainsi que des armes conventionnelles afin de promouvoir la paix et la sécurité internationales.